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天津日報:加強網絡生態治理評估
來源: 2020年10月30日 天津日報 第9版發稿時間:2020-11-07 14:57
尚虎平

  “沒有評估就沒有管理”。要保證網絡生態風清氣正,需要效能評估發揮“方向盤”與“制動器”作用。

  要依據《規定》編制、遴選一套科學的效能評估指標體系。從評估規律性角度,指標體系由兩部分構成。核心部分為適合各類網絡環境的“通用指標體系”,是全國各地、各類網絡環境的“統考試卷”,考察不同類網絡環境均需達到的基本條件。在“通用指標”之外,要根據網絡環境的專業屬性,開發與特殊環境相適應的“專用指標體系”,以凸顯評估的針對性、差別性。

  遴選評估指標是一項複雜的技術操作過程,但確定通用指標體系中的一級指標是有規則可循的。通用指標的一級指標要包含貫徹黨的領導的程度、網絡環境的依法程度、社會主義核心價值觀貫徹程度、合乎中華傳統美德程度、合乎科學規律(非封建、非偽科學)程度、符合人類基本正義觀程度、監管到位程度、網絡自淨與自我糾錯程度等八個方面。在一級指標的基礎上,二級指標、三級指標需要將每個一級指標進一步細化、拆解,進行構建與遴選。

  在將所有指標應用到具體評估中時,要根據治理要求對指標進行科學賦值,使指標體系成為完整的“考卷”,並據此對各類網站的風清氣正效能進行賦值計算,得出“考分”。如果要進行分門類評估,在通用指標基礎上,還需附加與本門類相適合的“專用指標”,最後計算“通用指標得分”+“專用指標得分”的總分。考慮到網絡環境的開放性、多元參與屬性,在具體的評估打分中,要貫徹360°評估原則,讓網絡參與者均有權對指標進行打分,這些羣體包括普通網民、組織性網民(企事業單位、政府機構、社會組織等)、網絡監管機構、網絡平台代表、網絡信息生產者等。

  在評估週期的設置上,要充分體現評估的“及時剎車”功能,可每月進行常規性評估、每季度進行階段性評估、每年進行週期性評估,在任何一個評估結點發現錯誤與偏離,都要根據評估結果及時矯正,從而把握網絡環境的發展方向。

  (作者為南開大學周恩來政府管理學院、南開大學中國政府與政策聯合研究中心教授)

編輯:韋承金

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